教師備案制
教師備案制是一種教育人事制度改革的新嘗試，主要是為了滿足事業(yè)單位實(shí)際用人需求，逐步破除編制限制。備案制教師與編制內(nèi)教師在職責(zé)上沒有太大差異，都需要履行教育教學(xué)職責(zé)，完成教育教學(xué)任務(wù)。在待遇方面，備案制教師的工資、福利待遇等通常由學(xué)校自行制定，可能會(huì)受到地區(qū)、學(xué)校以及個(gè)人因素的影響而有所差異，但總體來說，備案制教師的待遇還是相對(duì)穩(wěn)定的 。
備案制教師通常需要在教育部門進(jìn)行備案，以便更好地進(jìn)行管理和評(píng)估。他們與編制內(nèi)教師一樣，可以參加職稱評(píng)聘，都納入財(cái)政統(tǒng)籌，享受相同的工資福利待遇。但也存在一些區(qū)別，例如備案制教師的穩(wěn)定性可能較編制內(nèi)教師差一些，且人員流動(dòng)性方面，編制內(nèi)教師可以全國(guó)流動(dòng)，而備案制教師則不具有流動(dòng)屬性 。
備案制教師的招聘方式和待遇等與原事業(yè)編人員是完全相同的，但備案制人員沒有編制，人走編制無，在崗編制在。而事業(yè)編制是編制隨人走，即人在編制在，人走編制走。備案制人員與事業(yè)單位簽訂國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同，合同到期后，雙方可以繼續(xù)簽約或者不簽，使雙方都具有一定的選擇權(quán) 。
2024年昆山市教育系統(tǒng)公開招聘幼兒園備案制教師的公告中提到，備案制教師為非事業(yè)編制人員，屬于企業(yè)化用工，錄用人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行合同管理 。
通州區(qū)學(xué)前教育備案制教師管理辦法（試行）中明確了備案制教師在職期間與同類事業(yè)編制人員同崗?fù)辏碛型鹊脑u(píng)優(yōu)評(píng)先、培訓(xùn)進(jìn)修等待遇。備案制教師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，退休后按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定享受退休待遇 。
總的來說，備案制教師是一種靈活的教師聘用方式，旨在加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教育質(zhì)量。他們?cè)诮逃虒W(xué)工作中扮演著重要角色，是教育事業(yè)不可或缺的一部分。
備案編制是終身制嗎
備案制并不是一種終身制的編制形式。它是一種新型用人方式，主要應(yīng)用于事業(yè)單位，如縣級(jí)以上的公立醫(yī)院和高校。備案制人員雖然不具有傳統(tǒng)意義上的編制，但需要向人社、編制和財(cái)政部門報(bào)備，且在待遇上與原在編人員相同。這種用人機(jī)制允許事業(yè)單位在招錄人員和引進(jìn)人才時(shí)不受編制限制，更加靈活地管理人才資源。
備案制有其特定的優(yōu)勢(shì)，比如在人員提拔晉升方面，因?yàn)闆]有編制限制，可能會(huì)比傳統(tǒng)編制內(nèi)人員更容易一些。但由于備案制人員沒有編制身份，這在一定程度上限制了他們轉(zhuǎn)為其他體制內(nèi)崗位的可能性，例如不能調(diào)任行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)公務(wù)員。
備案制的實(shí)行是事業(yè)單位改革的一部分，旨在優(yōu)化編制管理，提高用人效率和靈活性。備案制并不適用于所有單位，目前只有部分事業(yè)單位如公立醫(yī)院和高校實(shí)行備案制。備案制人員與單位簽訂的是國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同，合同到期后，雙方可以選擇是否繼續(xù)簽約，這為雙方都提供了一定的選擇權(quán)。
總的來說，備案制是一種更加靈活的用人方式，它不同于傳統(tǒng)的終身制編制，旨在適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位改革和人才管理的需求。
備案制教師未來不容樂觀
備案制教師的未來趨勢(shì)確實(shí)面臨著一些挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是出生人口的持續(xù)下降，教師崗位的需求可能會(huì)受到影響。據(jù)36氪的報(bào)道，預(yù)計(jì)到2035年，全國(guó)將有約150萬小學(xué)教師和37萬初中教師過剩。這一變化可能會(huì)打破教師崗位長(zhǎng)期以來被視為穩(wěn)定職業(yè)的傳統(tǒng)觀念。
教師資格考試的報(bào)名人數(shù)在過去十年間增長(zhǎng)了65倍以上，從2012年的17.2萬增加到2022年的1144.2萬。這種激增的報(bào)考人數(shù)與出生人口下降形成鮮明對(duì)比，預(yù)示著未來教師崗位的競(jìng)爭(zhēng)將變得更加激烈。
一些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試改革中小學(xué)教師編制管理，例如江蘇省在2019年就推行了“以縣為主、市域調(diào)劑、省級(jí)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的教職工編制管理機(jī)制，以適應(yīng)學(xué)齡人口增加趨勢(shì)和教育發(fā)展需求。備案制教師的招聘與管理也在一些地區(qū)如昆山市得到試行，備案制教師在職期間的薪資待遇、住房公積金標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于同類事業(yè)編制教師，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。
也有專家指出，教師與編制脫鉤并不一定有利于教育的穩(wěn)定發(fā)展，尤其是在推進(jìn)義務(wù)教育階段教師輪崗的背景下。如果沒有足夠的待遇和地位，教師可能難以履行交流輪崗的職責(zé)。
備案制教師的未來可能會(huì)面臨一些不確定性，包括崗位過剩的風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加。但教育部門和地方政府也在積極探索適應(yīng)新形勢(shì)的教師管理機(jī)制，以保障教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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